CUBN記者劉末北京報道

　　2015年是中國全麵深化改革的關鍵之年。在今年的全國兩會上，全國人大代表、稻花香集團董事長蔡宏柱帶來了將“三峽城市群”建設納入長江經濟帶規劃的建議提案。提案建議將“三峽城市群”建設納入國家“十三五”規劃和長江經濟帶開發戰略體係
，並對跨行政區劃的交通、水利、環保、能源等重大基礎設施建設和重大產業布局予以重點支持。

　　蔡宏柱代表在提案中指出：長江經濟帶戰略是我國三大發展戰略之一。目前，國家在長江經濟帶上已布局“長三角”
、“中三角”
、“成渝”三大城市群，並在“長三角”與“中三角”城市群之間規劃了次一級的皖江城市帶，以呼應滬漢、引領皖江區域協同發展。但是，在“中三角”、“成渝”城市群中之間還缺乏一個次一級的城市群來銜接呼應
，導致在漢渝之間出現了一個直線距離長達400多公裏的經濟發展“穀地”。為此
，建議將“三峽城市群”納入長江經濟帶規劃
，並加快推進建設。

　　蔡宏柱代表認為：從“三峽城市群”的範圍來看(湖北的宜昌
、荊州、荊門
、恩施、神農架
，重慶的萬州、雲陽、奉節、巫山
、巫溪
，湖南的常德、張家界(000430,股吧)等地
，麵積約7萬平方公裏),三峽區域各地山同脈、水同源、民同俗、經濟同頻
、文化同根
、民心同向，在加強交流
、深化合作，以實現項目共建

、資源共享、信息互通
，最大限度放大用好合作共贏的“最大公約數”和“利益共同點”上，有共同的願望
、迫切的要求、良好的基礎。

　　2013年
，宜昌市就三峽區域城市協同發展進行了係統深入思考，提出構建“三峽城市群”的戰略設想，得到湖北省委、省政府的充分肯定和各個方麵、各個層麵的積極回應。2015年1月24日，三峽大學和湖北省社會科學院聯合舉辦“首屆中國三峽城市合作與發展論壇”，來自省內外的專家一致認為：在湖北與重慶之間培育新的省際城市群——三峽城市群，呼應漢渝、銜接支撐，對於促進整個長江經濟帶的協調發展具有重要意義。

　　蔡宏柱代表還就“三峽城市群”的發展定位提出了自己的看法：

　　定位一，作為國際化旅遊目的地。區域內擁有長江三峽、清江畫廊、屈原故裏、昭君故裏、荊州古城

、明顯陵
、恩施大峽穀
、騰龍洞、龍船調、神農架“野人”之謎等享譽全球的知名文化旅遊品牌，擁有三峽大壩、三峽人家
、清江畫廊、神農架等一批國家5A級景區
，且地處武漢和重慶兩大著名“火爐”之間，是長江中上遊休閑避暑勝地
，具備打造中國內陸腹地黃金旅遊區、國際化旅遊目的地的優越條件；

　　定位二
，作為內陸開放高地。隨著上海、武漢、重(zhong)慶(qing)三(san)大(da)長(chang)江(jiang)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)的(de)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)，宜(yi)昌(chang)三(san)峽(xia)樞(shu)紐(niu)港(gang)區(qu)和(he)荊(jing)州(zhou)港(gang)的(de)功(gong)能(neng)地(di)位(wei)得(de)到(dao)極(ji)大(da)提(ti)升(sheng)
，有(you)利(li)於(yu)通(tong)江(jiang)達(da)海(hai)，借(jie)船(chuan)出(chu)海(hai)
，對(dui)接(jie)上(shang)海(hai)自(zi)貿(mao)區(qu)，加(jia)入(ru)“海上絲綢之路”的開放行列。隨著宜萬鐵路的開通和三峽翻壩轉運體係建設，借力重慶，通過渝新歐國際鐵路
，暢通與中西亞、歐洲的經貿交流與合作，共同打造新時期的陸上絲綢之路。“三峽城市群”建設
，能夠有效提升區域內的開放水平
，打造互利互惠、多元平衡、安全高效的內陸開放高地；

　　定位三
，作為協調發展示範區。區域內大平原、大山區
、大庫區、大林區、民族自治地區交融共存。“三峽城市群”將利用廣闊的腹地和豐富的山水資源
，做到大中小城市和建製鎮
、中心村銜接呼應，高山、丘陵、平原高低錯落
，依山就勢，隨水賦形，水在城中，城在山中，實現人口、城鎮、產業和自然生態的協調發展。通過統籌區域內的資源整合、體製協調和工作聯動，在經濟生態社會良性互動、以城帶鄉、以工促農
、先富帶動後富等方麵取得突破，建成我國中西部協調發展示範區；

　　定位四
，作為生態涵養發展區。三峽區域處在中國地理版圖的心髒位置，是中國亞熱帶森林生態係統的核心區、我wo國guo重zhong要yao的de生sheng態tai功gong能neng保bao護hu區qu，更geng因yin為wei三san峽xia工gong程cheng的de建jian設she運yun行xing，生sheng態tai環huan境jing備bei受shou世shi人ren關guan注zhu。三san峽xia區qu域yu同tong時shi也ye是shi碳tan彙hui交jiao易yi潛qian力li最zui大da的de地di區qu，是shi國guo家jia實shi施shi主zhu體ti功gong能neng區qu建jian設she、推進生態補償製度受益最大的地區之一。依靠良好的綠色植被資源，充分發揮水土保持、物種保育
、水源涵養、氣候調節等自然功能，培育中國生態“綠心”，建設城際中央公園
，塑造高品質生態環境，建成生態涵養發展區。

　　最後蔡宏柱代表在提案中著重強調了建設“三峽城市群”的重要意義：一是有利於優化長江經濟帶生產力布局，“三峽城市群”地處“中三角”、“成渝”城市群中之間
，將發揮“呼漢引渝”
、承東啟西的戰略支點作用
，輻射帶動三峽區域經濟社會發展

，解決三峽區域經濟發展“塌陷”問題；二是有利於促進區域內各地協調發展
，“三峽城市群”地跨湖北省

、湖南省
、重慶市“兩省一市”，構建跨行政區劃的利益共同體，將有助於統籌解決三峽區域生態環境壓力增大、產業創新能力不足
、承接產業轉移惡性競爭、服務業發展滯後、三峽船閘通過能力不足等問題；三(san)是(shi)有(you)利(li)於(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)移(yi)民(min)安(an)穩(wen)致(zhi)富(fu)
，三(san)峽(xia)區(qu)域(yu)既(ji)是(shi)三(san)峽(xia)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)的(de)影(ying)響(xiang)區(qu)，也(ye)是(shi)全(quan)國(guo)集(ji)中(zhong)連(lian)片(pian)的(de)貧(pin)困(kun)山(shan)區(qu)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)脆(cui)弱(ruo)區(qu)，建(jian)設(she)“三峽城市群”，通tong過guo一yi體ti化hua規gui劃hua，有you利li於yu促cu進jin區qu域yu內nei各ge地di的de合he理li分fen工gong，宜yi居ju則ze居ju，宜yi旅lv則ze旅lv，宜yi業ye則ze業ye，妥tuo善shan解jie決jue好hao保bao護hu與yu開kai發fa的de矛mao盾dun問wen題ti，讓rang三san峽xia移yi民min在zai發fa展zhan中zhong得de到dao更geng多duo實shi惠hui。